新舊動能轉換實施規劃和專項規劃
加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能是促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑，也是推進供給側結構性改革的重要著力點。
為什么提出新舊動能轉換？
我們認為“新舊動能轉換”的提出和實踐，是中央政府過去幾年經濟治理思想演變的結果。先回顧過去幾年中央重點工作中的熱詞：
● 2015年：大眾創業、萬眾創新
2015年的核心詞是“大眾創業、萬眾創新”，“雙創”的出發點和思想都是很好的，對于新興產業的發展也十分必要，但在實施過程中出現一些跟風炒作吹泡沫的不良現象；
● 2016年：供給側結構性改革
2016年開始的核心詞變為“供給側結構性改革”，重點解決中國傳統產業中產能嚴重過剩的問題，主動調整經濟結構，實現經濟產業要素的最優配置，從而實現經濟的高質量發展。
● 2017年：新舊動能轉化
2017年初，新舊動能轉換的第一份文件由國務院辦公廳正式發布；同年的兩會上，李克強總理提出，希望山東在國家發展中繼續挑大梁，在新舊動能轉換中繼續打頭陣。
2018年1月3日，山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案獲國務院批復，標志著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式成為國家戰略,山東將在全國新舊動能轉換中先行先試、提供示范。
● 綜合分析
我們認為，“雙創”側重于對新興產業的創新發展，而“供給側改革”側重于對傳統產業的轉型發展，而“新舊動能轉換”，則很好地兼顧了新興產業（新動能）和傳統產業（舊動能）的協調發展，更加符合經濟發展的現實。我們認為這是中央政府經濟發展思路的一次演化升級，目前在山東省先行先試，未來極有可能在其他省市更大范圍推開。
新舊動能轉換與地方政府原有的發展思路有何不同？
從前面的分析可以看出，即便在中央政府層面，也要不斷平衡發展新興產業和改造傳統產業之間的關系；而在地方政府層面，這個問題也一直存在，但很多時候大家并沒有十分清晰的“意識到這個問題”，更沒有把這個問題“當作一個問題”提出來并想辦法解決。
從中投顧問多年的產業規劃實踐中，發現地方政府在編制產業規劃時常常會有兩種過度的傾向：1.過于前瞻性，太超前，規劃太多高大上的新產業，結果難落地；2. 缺乏前瞻性和戰略性，被現有產業框架限制住，只琢磨如何把現有產業做好做強，這樣就很難把握未來的機遇。而真正有效的規劃，要掌握好這種平衡：既要有立足未來的新興產業發展策略，也要有現有主導產業升級提質的務實方法，把新產業創新增量與傳統產業存量優化結合起來。而新舊動能轉化，恰恰就是體現這樣一種新舊轉化、新舊平衡的思想。
因此，我們認為，在地方政府的區域發展發展規劃中，也應該按照“新舊動能轉化”的思想，把積極發展新產業與務實改造傳統產業緊密結合起來，做到新舊動能的協調發展、平衡發展。
新舊動能轉換為什么在山東省先行試點？
在過去，山東經濟總量一直處于全國第二位，在被江蘇追上后，與江蘇的差距還在逐步拉大。從經濟發展質量和發展水平看，山東已經處于第二梯隊，產業結構中傳統產業占比過重，重工業占比過大，四新產業雖然也有所發展，但無論是從量還是從質看都與國內發展最先進地區有了一定差距。如果說挑選一個省來代表中國當前面臨的各種問題，山東無疑就是那個最典型的代表；所以如果從山東的先行實踐中，能夠總結出一些好的經驗，對于全國其他相似地區的轉型升級也是很有借鑒意義的。
簡單地說，山東目前的發展階段，正適合按照“新舊動能轉換”的理念來統領整個發展思路；更進一步，中國目前的歷史發展階段，也需要“新舊動能轉化”理念的引導。
全國第一個新舊動能轉換綜合試驗區在我?。ㄉ綎|?。┰O立，充分體現了黨中央、國務院對山東的高度重視和殷切期望。這對我省既是重大機遇，也是重大責任，更是重大挑戰。
新舊動能轉換要回答的核心問題
1、明確新動能與舊動能的相互關系
根據每個地方的發展階段、產業基礎、外部機會等，實事求是地處理好改造舊動能和發展新動能的關系：有可能是以優化舊動能為主、發展新動能為輔；也可能相反；還有可能新舊動能需要相對平衡用力。一定要結合地方實際、產業實際、未來趨勢多方面因素考慮，把地方有效的資源、財力、人力，做到高效投入，實現最優配置。
既要防止被現狀存量限制住思路的“短視”，也要避免過于脫離現實、只關注增量的“好高騖遠”，處理好新與舊的關系、做好存量與增量的協調、把握好短期與長期的平衡。真正把“創新發展”與“供給側改革”有機地結合起來，從而實現高效投入下的高質量發展。
2、設計改造提升舊動能的務實方法
對于現有存量產業的處理，需要分不同情況分別對待，既要避免剪不斷理還亂的戀舊情結，也防止一竿子打倒的過激做法。要分產業定向施策，精準用力。
對于不符合產業發展趨勢、本地也難以取得競爭優勢的傳統的產業，要下決心（在不造成社會問題的前提下）以合理的方式果斷退出；對于未來仍然有發展機會，但本地不夠強的產業，要綜合評估未來機會的大小及本地取得競爭優勢的機會，確定投入的力度；對于未來機會大，本地也有優勢的產業，需要加大投入力度，繼續做大做強。
還要善于把新技術、新模式、新業態跟傳統產業改造提升結合起來，做到提質增效，增強競爭力。
3、謀劃發展壯大新動能的有效策略
對于新技術新模式新產業，不要畏懼“新事物天生具有的不確定性”，也不能盲目樂觀，相信“新事物就一定是好的”，仍然需要保持實事求是的態度。
要深刻理解新技術新產業的未來發展趨勢和市場潛力，還要對本地現有的經濟基礎和產業實力做客觀地評估，把外部機會與自身能力結合起來，打一套新產業創新發展的組合拳。
1）對于未來趨勢明朗，市場潛力大，本地也已經有一定基礎或優勢的新興產業，要作為重點，加大投入，加強扶持，力爭打造成地方新的支柱產業；對于本地有一定基礎，潛在市場機會大，但發展趨勢路徑還不夠明朗的新產業，但也應該重點關注，積極探索，及時評估能否轉變為新機會。
2）對于市場潛力大、發展趨勢逐步明朗，但本地沒有基礎的產業，要仔細看清目前產業發展階段，并充分評估本地的基礎和區域競爭格局；如果有相當的可能性抓住這個機會，要果斷地作為重點目標，以大力度投入積極推進產業培育和發展；如果評估后發現本地發展這些產業優勢勝算很小，也要勇于放棄。
3）對于市場潛力中等，趨勢也較為明朗的產業，要結合自身是否具備一定的基礎，綜合權衡機會的大小和需要的投入，來判斷是否該投入或什么程度的投入。市場潛力中等的行業，如果能夠獲得較強的競爭優勢和市場地位，也很有價值，值得適度投入；如果只能抓住一點點市場份額，則應謹慎，不太值得投入。
4）對于市場潛力小，發展趨勢路徑還很不確定，或只是炒概念的偽新興產業，要清晰識別，保持謹慎，不要盲目跟風。
4、搭建新舊動能轉化工程的保障措施
新舊動能轉化就是經濟發展的轉型升級，從原有較粗放的發展轉變為高質量的發展，這個過程必然是困難重重，需要決心、信心和耐心，更需要一套強有力的保障機制。
1）要確保在新舊動能的資源投入上合理分配，并做到定向施策，精準用力；
2）要更新觀念提高認識，建立鼓勵嘗試、敢于試錯、包容失敗的政策體系和制度環境；
3）創新財政稅收政策和產業政策，為新舊動能轉化提供具體有利的支持；
4）要充分發揮市場機制的作用，用市場手段鼓勵和引導企業成為動能轉化的主體；
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山東新舊動能轉換的重要概念
● “四新”經濟
新技術：物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、人工智能；
新產業：新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康產業
新業態：電子商務、分享經濟、平臺經濟、網絡經濟、標準經濟、融合經濟、知識經濟；
新模式：互聯網+、開放式研發、個性化定制、協同式創新；
● 主攻方向
產業智慧化：推動傳統產業數字化、網絡化、智能化建設，運用新技術、新管理、新模式，加快制造業智慧化改造，提升服務業智慧化水平，推動農業智慧化發展，全面提高產品技術、工藝裝備、能效標準，實現價值鏈向高水平躍升，促進“老樹發新芽”“有中出新”，實現傳統產業提質效。
智慧產業化：瞄準世界科技前沿，聚焦大數據、云計算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯網、車聯網、空天海洋、生命科學、量子技術、虛擬現實等領域，加速知識、技術、創意向現實生產力轉化，打造一批戰略性新興產業發展策源地、集聚區和特色產業集群，推動“筑巢引新鳳”“無中生有”，實現新興產業提規模。
跨界融合化：順應產業融合發展趨勢，深入實施“互聯網+”行動計劃，培植壯大農業“新六產”，加快制造業與互聯網融合、服務業與先進制造業融合、旅游業與上下游產業融合、產城融合、軍民融合，推動產業行業交叉滲透提檔升級，不斷衍生新產業、新模式、新業態，拓展經濟發展新空間，實現跨界融合提潛能。
品牌高端化：深入實施質量強省和品牌戰略，打造一批國內外知名的產品、企業、行業和區域品牌，加強質量標準建設，推動“山東制造”向“山東質造”轉變，打響“好品山東”“好客山東”“誠信山東”“食安山東”品牌，全面提升發展質量和效益，實現品牌高端提價值。
● “十強”產業
五大新興產業：新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康；
五大優勢產業：高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務。
中投顧問的新舊動能轉換咨詢項目
| 山東鄒城市新舊動能轉換產業發展規劃 >> | 薛城區新舊動能轉化產業戰略規劃 >> |
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中投顧問在山東的部分咨詢項目
咨詢理念：規劃結束，只是深度合作的開始
“規劃+落地”的服務理念。中投顧問在近十年的規劃咨詢實踐中，十分清楚很多規劃做完后都束之高閣，再無人問津。我們堅決不做這種無用的規劃，一定要把規劃與后期的落地實施結合起來。一份規劃確定后，設計了重點產業和項目，圍繞產業和項目的落地還有很多工作需要做，我們將這種落地工作視為一種機會。
“咨詢+資源”的服務模式。產業和項目要落地，最關鍵的是要掌握豐富的企業和項目資源，中投顧問在10多年從事產業研究、規劃和投資咨詢的過程中，與上萬家企業建立暢通的溝通渠道，與數百家龍頭企業建立了緊密的投資服務合作關系。我們成立了專門的產業資源整合中心，將這種資源優勢轉化成了我們重要的競爭力。
規劃之后，一定要配合項目落地；提供咨詢服務后，一定要導入產業資源。對于中投顧問來說，規劃結束，只是深度合作的開始。
扎實的專業：中投顧問在新興產業和傳統的研究成果
| 中國云計算產業深度分析及發展規劃咨詢建議報告 | |
| 中國人工智能行業深度調研及投資前景預測報告 | |
中投顧問每年發布和更新1000多份行業研究報告，其中首發超過100份新興領域行業研究報告，擁有扎實的產業研究基礎。
中投模式：系統性規劃，打包式招商
中投顧問歷時十年的摸索和積累，通過專業能力的持續打造與各種產業資源的不斷整合，逐步形成了現代服務業發展的“中投模式”。
中投模式，簡單地說，就是“系統性規劃，打包式招商” 系統性規劃：即為地方提供專業的服務業專項規劃，將現代服務業的各個分支領域統一規劃布局，結合區域的空間布局和土地載體資源，為地區制定一套可落地的、以具體項目為落腳點的產業規劃。
打包式招商：是指在引入項目過程中，不是小打小鬧地引入一個個獨立的項目，而是一次性引入數十個項目，在一兩年內就讓地區服務業有全新的提升。 這套模式是中投顧問獨創的區域服務業發展模式，與商業地產的“萬達模式”有十分類似之處。萬達模式的核心是整合數千個各類商家資源，在兩年左右的時間里，讓新建的萬達廣場可以在開業之時，就招滿商，一開即火。
中投模式的核心，也是整合數百家現代服務業領域的優秀服務商，將把每家服務商的定位特點與區域的發展水平結合起來，在規劃的設計中就把每個服務商有機地融入進去。
對于每個服務商，我們的規劃都是給他們定制化的個性規劃；對于政府來說，我們的規劃不僅僅是一個產業發展的藍圖，更是一個系統地招商方案。
欲進一步了解產業咨詢專家的深刻見解，請致電：400 008 0552、400 008 0586、0755-82571568。
