一、有利因素

　　（一）政策不斷進展，推動環衛發展

　　2017年3月，《關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》出臺，提出到2020年底基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市先行試點生活垃圾強制分類。2017年6月，住建部下發《關于開展第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》，公布100個農村生活垃圾分類試點區縣。這兩個文件的出臺，為環衛市場化的進一步縱深推進注入新的推進劑。2018年初住建部印發《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，更是對《生活垃圾分類制度實施方案》的加強，計劃2035年前要讓46個試點城市的垃圾分類水平達到國際領先水平。政策的步步推進為環衛市場化不斷創造條件和良好環境，環衛市場化進入快速發展階段。

　　（二）環衛企業紛紛崛起，推動環衛一體化

　　近幾年，大部分環衛企業在環衛業務上不斷提升專業經營管理水平，搶奪環衛一體化大單，大舉布局環衛市場，以中聯環境、龍馬環衛、中環潔、錦江環衛、勁旅環境等為代表的環衛企業強勢崛起。一方面，從環衛保潔清掃、垃圾分類、垃圾收運及垃圾處理等環節看，各業務相互交叉，參與企業眾多，環衛企業雖集中在前端的保潔、分類及收運環節，但未來隨著產業化的不斷推進，環衛一體化業務的趨勢將更加明顯，并且不斷向后端延伸，參與企業將逐步偏中大型企業，企業的全產業鏈一體化服務能力和資源整合實力未來可期。另一方面，環衛服務產業鏈上游的環衛裝備企業以及產業鏈下游的固廢處理企業順應趨勢紛紛進入。不同行業的企業逐漸齊聚環衛服務領域，不僅僅證明了環衛市場的吸引力，也為整個行業的發展不斷地帶來活力。

　　（三）智慧環衛將成為大勢所趨

　　目前我國的環衛市場正處于高速發展的階段，未來市場規模巨大，在廣闊的市場空間下，智能化已經成為環衛行業的發展新趨勢。智慧環衛的優勢在于，可以通過物聯網及大數據技術實現高效管理，大大提高環衛企業運營效率，從而降低管理成本。在我國環衛市場化逐漸推進的背景下，市場競爭也將愈演愈烈，而運營效率將會是決定企業核心競爭力的重要指標之一。智慧環衛作為實現高效管理的重要抓手，可以實現五個實時，即作業成果實時考察、作業信息實時統計、作業質量實時監管、作業過程實時監控、環衛作業實時調度，通過實時的高效管理可以提升運營效率，降低管理成本，目前環衛企業中，已經有部分企業進行智慧環衛的布局，另外還有一些信息科技企業直接切入環衛產業，未來勢必將會成為越來越多的環衛企業重點布局的領域。

　　二、不利因素

　　（一）地方環衛管理能效低

　　隨著城市建設的飛速發展，各地環衛人員數量與日俱增，環衛行業長期屬于勞動密集型行業，人力成本的不斷上漲使得政府管理環衛壓力變大，環衛管理部門內部秩序仍較為混亂，環衛行業正在遭受著管理不當之痛。管理者已經無暇對所屬環衛人員、車輛、設施等進行管理，實現精細化管理以及工作考核輔助決策等更是難上加難，社會發展對環境衛生的要求也越來越高，環衛管理問題的解決迫在眉睫。各部門應當積極建立環衛管理系統和系列標準，可以通過智能軟件等途徑，對環衛實施數據、環衛實施項目、環衛調度中心、環衛工作者等進行扁平化管理控制，通過網絡監測、公眾互動的方式來響應環衛事件的快速應急處置和實時反饋。以此提高政府部門的環衛管理水平和管理能效，推動環衛公共事業健康有序發展。

　　（二）環衛技術、基礎配套相對落后

　　伴隨著城市經濟高速發展，人們生活垃圾與日俱增，然而環衛這一重要行業卻正面臨著經費緊張，設施不全的窘境。目前全國環衛基礎設施仍然十分薄弱；清掃、清運機械及其他輔助設施普遍不足，設備陳舊、落后且不配套，環衛行業機械化程度較其他行業低；環衛專用車輛短缺等現象嚴重制約了環衛事業的發展。另外，由于環衛技術落后，導致這一行業的垃圾無害化處理服務效率大打折扣。目前全國仍有許多城市沒有設置垃圾處理場，不少地方把大量垃圾運到城郊空地域不設底部防滲層的垃圾場直接堆放，這樣侵占了大量土地，又污染了土壤、空氣、地上、地下水系，也易孳生蚊蠅，傳染疾病，許多城市甚至出現“垃圾圍城”的嚴重局面，違背了環衛事業的初衷，阻礙了環衛行業的健康發展。

　　（三）環衛職業安全問題突出

　　一方面，隨著城市化進程的加快，道路清掃面積和垃圾量激增，工作任務和作業強度持續加大，嚴重威脅環衛工人身體健康。由于很多地區缺乏資金購買和使用機械化清掃設備，許多城市主要街道至今還沿用手工清掃方式，加大了一線環衛清掃工人道路作業的危險性，且一線環衛工人的日均工作時間基本在12小時以上，如此高強高危的工作直接威脅環衛工人的生命安全。另一方面，在垃圾“清掃-清運-轉運-處理”4個環節中，隨著垃圾腐敗程度的加劇，職業危害程度越來越高。環衛工人長期接觸各種粉塵、細菌、有害氣體，使得環衛工人體質下降，免疫力降低，給身體造成嚴重傷害，甚至帶來造血系統、呼吸系統、神經系統、婦科系統的嚴重疾病損害，環衛工人患重病率呈逐年上升趨勢，威脅環衛一線工作者生命安全。