循環經濟發展狀況分析

　　2016年，《Nature》期刊刊發了一系列與循環經濟有關的文章，其中包含了對中國近10年來在循環經濟推動方面成果的肯定。來自經濟合作與發展組織（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment，OECD）的數據顯示，中國在1990-2011年，資源強度（resourceintensity）從每單位GDP消耗4.3kg資源，下降到每單位GDP消耗2.5kg資源；同時作為國家重點扶持項目的蘇州高新技術產業開發區，在2010年完成了每萬元GDP消耗0.57t煤炭的目標，而同期國家平均水平為每萬元GDP消耗煤炭1.24t。另一方面，根據國家統計局數據，截至2013年，中國的資源消耗與經濟增長已經實現了相對脫鉤，廢物的再生利用比例增長了8.2%；而循環經濟指數從2005年的100，增長到了2013的137.6，說明了全國范圍內循環經濟綜合表現的提升。

　　2005年，第一個綱領性文件《關于加快發展循環經濟的若干意見》的印發，標志著中國循環經濟進入全面發展階段。之后，循環經濟逐步成為國家戰略規劃層面的關鍵部分，制度體系日趨完善。

　　十幾年來，中國循環經濟在不同層面的實踐有序展開?！笆晃濉鼻捌?，國家發改委等六部委在重點行業、重點領域、產業園區和省市開展了兩批共174家循環經濟試點。通過試點，涌現出一大批典型，積極推動形成了符合國情的循環經濟發展道路?！笆晃濉钡健笆濉逼陂g，國家推出循環經濟“十百千”行動，設立了循環經濟專項資金并安排了426億元支持循環經濟和資源節約項目示范試點，委托中咨公司對園區循環化改造、城市礦產基地建設、循環經濟示范城市（縣）建設、餐廚垃圾資源化及無害化處理等示范試點項目及地區陸續開展評估和驗收，同時從產業園區循環發展機制、廢棄物資源化精細管理機制等方面總結9條典型經驗向全國推廣。

　　循環經濟的實踐帶來了資源利用、環境保護及社會就業等多方面的效益。2005-2009年，中國資源產出率提高10%左右，單位GDP能耗下降13.4%，單位工業增加值用水量下降24%。2005-2014年，累計再利用工業固體廢棄物20.4億噸。2015年，主要資源產出率5994元/噸，主要廢棄物循環利用率47.6%。2016年回收利用各類再生資源近2.6億噸，相當于節約標煤2億噸，減少廢水排放90億噸，減少固體廢物排放12億噸。截至目前，通過有序推進及試點示范的帶頭輻射，全國資源循環利用產值5000萬元以上的企業和園區有2800多個，總產值達到1萬多億元，就業人數超過2000萬人。

　　2018年中國共產黨第十八次全國人民大會強調了國家生態文明建設的重要性，并指出環境財政、環境價格、生態補償政策框架體系已經基本建設完成，未來將對環境生態發展起到重要作用。

　　國家資源循環利用基地

　　2017年，國家發改委根據《循環經濟引領行動》（發改環資[2017]751號），下發了《國家發展改革委辦公廳住房城鄉建設部辦公廳關于推進資源循環利用基地建設的通知》（發改辦環資〔2018〕502號），2018年，委托第三方機構組織專家對各地報來的資源循環利用基地建設方案進行了評估。確定了符合條件的50家國家資源循環利用基地。

　　圖表　國家資源循環利用基地單位的公示名單

　　資料來源：中投產業研究院整理