法律法規(guī)層面

　　中投顧問發(fā)布的《2018-2022年中國土壤修復(fù)市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》資料顯示：目前，中國涉及土壤污染防治內(nèi)容的法律法規(guī)主要有綜合性法律、單行環(huán)境保護(hù)法、資源保護(hù)法及資源保護(hù)條例等。其中綜合性保護(hù)法有《憲法》、《刑法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，這些法律中相關(guān)條款直接或間接對(duì)土壤環(huán)境提出了綜合性的保護(hù)要求。單行環(huán)境保護(hù)法有《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》等，這些法律都是在預(yù)防水、固體及放射性固體廢物污染基礎(chǔ)上提出的對(duì)土壤的保護(hù)，旨在對(duì)水、固體廢物及放射性固體廢物導(dǎo)致的污染里進(jìn)行防治。

　　資源保護(hù)法主要有《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》等，資源保護(hù)條例主要有《土地復(fù)墾條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等，這些法律和條例也是在保護(hù)土地、耕地的基礎(chǔ)上保護(hù)土壤，或是對(duì)固體廢物處置不當(dāng)造成土壤二次污染而提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

　　規(guī)范性文件層面

　　自2004年“北京宋家莊事件”以來，國務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部針對(duì)土壤污染防治工作出臺(tái)一系列規(guī)范性文件。涉及工作主要包括針對(duì)特定場地的土壤污染防治工作，土壤調(diào)查專項(xiàng)工作及土壤污染防治工作總體安排等方面。

　　針對(duì)特定場地的土壤污染防治工作對(duì)象主要為工業(yè)企業(yè)場地和地震災(zāi)區(qū)。針對(duì)工業(yè)企業(yè)場地再次開發(fā)利用過程的土壤污染防治工作，2004年，原國家環(huán)境保護(hù)總局頒布《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》；2012年，環(huán)境保護(hù)部頒布《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》；2014年，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，同年，環(huán)境保護(hù)部頒布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》；2016年，環(huán)境保護(hù)部公布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》。這些文件的出臺(tái)，旨在保護(hù)人民群眾的生命安全，保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用的環(huán)境安全。要求在對(duì)原址土地進(jìn)行場地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展土壤功能修復(fù)和再開發(fā)利用工作。針對(duì)地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作，2008年，環(huán)境保護(hù)部頒布《關(guān)于發(fā)布〈地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南（試行）〉的公告》。旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人民群眾身體健康和防止地震災(zāi)區(qū)土壤污染。要求在對(duì)災(zāi)區(qū)土壤污染進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合災(zāi)區(qū)重建工作實(shí)際，開展土壤治理、修復(fù)工作。

　　針對(duì)土壤調(diào)查專項(xiàng)工作，2006年，原國家環(huán)境保護(hù)總局頒布《關(guān)于成立國家環(huán)境保護(hù)總局土壤調(diào)查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》，標(biāo)志中國正式啟動(dòng)全國土壤調(diào)查專項(xiàng)工作。目前，這項(xiàng)工作的主要工作成果有《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)（2014年）》。

　　針對(duì)土壤污染防治工作總體安排，2008年，環(huán)境保護(hù)部頒布《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》；2013年，國務(wù)院頒布《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》；2016年，國務(wù)院頒布《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》。對(duì)土壤污染防治工作提出從污染狀況調(diào)查、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、投入機(jī)制、科技支撐、宣傳教育與培訓(xùn)、目標(biāo)考核等方面進(jìn)行強(qiáng)化。這些文件出臺(tái)將加快中國土壤污染防治立法工作開展。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系層面

　　中國現(xiàn)行土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括四類：一類是環(huán)境質(zhì)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)，包括1項(xiàng)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護(hù)區(qū)等地的土壤；4項(xiàng)特定用地土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、溫室蔬菜生產(chǎn)用地、展覽會(huì)用地和核設(shè)施退役場址。主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)用地、展覽會(huì)用地、核設(shè)施退役場址等土壤環(huán)境質(zhì)量提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。二類是技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范，主要是針對(duì)污染場地調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤修復(fù)等規(guī)定了基本原則、程序、內(nèi)容及技術(shù)要求，規(guī)范了污染場地土壤污染防治工作，對(duì)放射性污染和致病性生物污染場地未提出相應(yīng)規(guī)范要求，對(duì)農(nóng)用地土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也未提出規(guī)范要求。三類是監(jiān)測規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)，包括9項(xiàng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方法和34項(xiàng)土壤污染物測定方法，涉及反映土壤質(zhì)量中總砷、鉛、鎘、總汞、銅、鋅、鎳、六六六、滴滴滴和全氮含量的測量方法，針對(duì)土壤污染的有機(jī)污染物和無機(jī)污染物制定規(guī)范測定方法。四類是基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，包括2項(xiàng)相關(guān)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了土壤質(zhì)量詞匯和場地環(huán)境管理相關(guān)的名詞術(shù)語與定義。