關鍵詞：電力 內蒙古
電力 | 內蒙下一個產業風口
作者：中投顧問 時間：2016/6/14
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2016年5月，中投顧問項目團隊在內蒙古興安盟科右中旗進行了為期兩周的調研，為當地百吉納循環經濟工業園區“十三五”及遠期發展進行規劃。
科右中旗又名圖什業圖旗，隸屬興安盟，位于內蒙古東北部，與吉林省接壤，是興安盟最南端的一個旗，也是全盟唯一的畜牧業旗。
科右中旗境域呈狹長狀，南北長達310公里（廣東省南北距離近400公里），東西寬55公里，總土地面積15613平方公里（相當于近8個深圳）。科右中旗總人口25.39萬，其中蒙古族人口占86.4%，是內蒙古自治區蒙古族人口比例最高的少數民族聚居旗。科右中旗以農牧業為主，農牧民人口占70%以上。
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試一試，以上這些蘇木鎮的名字，您要多久才能記下來呢？
蒙西的繁華和蒙東的沒落
科右中旗隸屬的興安盟為內蒙古東部五盟市之一。長久以來，與蒙西地區涌現出鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等經濟強市不同，蒙東地區整體經濟形勢不佳。從2015年人均生產總值來看，蒙東五盟市更是幾乎包攬了全區的最后幾位。
2015年內蒙古自治區各盟市地區生產總值
(單位：億元)
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注：紅色柱子為蒙西地區盟市，藍色柱子為蒙東地區盟市；數據來源：內蒙古自治區統計局
2015年內蒙古自治區各盟市人均生產總值
(單位：元)
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注：紅色柱子為蒙西地區盟市，藍色柱子為蒙東地區盟市；數據來源：內蒙古自治區統計局
內蒙古東西部地區的發展差距有其背后的歷史成因，在國家能源開發戰略西移和西部大開發戰略實施之前，內蒙古東部地區在全自治區經濟版圖中的地位舉足輕重。
隨著內蒙古由農牧業大區向工業大區的邁進，蒙東地區發展速度日漸落后于以“呼包鄂”為代表的蒙西地區。21世紀初，當內蒙古在能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高新技術產業等6大優勢產業初具規模時，以傳統農牧業和林產工業為主導的東部地區以無奈的“沒落”見證了內蒙古經濟結構變革的輝煌。
更深層的一面，與蒙西地區可以放開拳腳發展工業不同，國家對蒙東地區更有以“保護生態”為重任的一重定位，這為蒙東地區的經濟發展套上了枷鎖。
電力是工業的血液，蒙東地區血液流動略顯不暢
項目組在科右中旗調研期間，從政府官員到電力企業，再到用電大戶，都表達出同樣一個觀點：“用電成本較高，和蒙西相比完全沒有競爭力”，“希望政府幫助協調解決直供電的問題”，“希望并入蒙西電網”等等。
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數據來源：中投顧問調研資料
從上圖可以發現，位于蒙東地區的科右中旗以及通遼市的大工業用電價格較鄂爾多斯市高出不少，蒙西地區的企業如采用直購電模式，電力成本則更低。
其實早在2004年，國家就開始在吉林和廣東地區進行大用戶直購電試點。2006年的全國“兩會”，內蒙古以代表團的名義提交了申請在內蒙古開展大用戶直接交易試點的提案。
坐擁豐富煤電資源的內蒙古早就有自己的打算，希望通過直購電的方式，降低電力成本，發揮能源重鎮的優勢，進而帶動內蒙古經濟的發展。
在資源方面，內蒙古是國家重要的能源資源基地，煤炭、有色金屬、稀土等多種資源儲量均居全國前列。在此基礎上，內蒙古聚集了一大批高耗能產業，而電力在電解鋁、電解硅等高載能行業的生產成本中占有極大比重。以電解鋁為例，70%以上的成本為電力成本。僅電力一項，蒙西地區就可以每年為企業節省上千萬的成本。
2015年內蒙古自治區各盟市發電量(單位：億千瓦小時)
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數據來源：內蒙古自治區統計局
2014年12月末，國家發改委正式批復內蒙古西部電網進行輸配電價改革試點。內蒙古的電力多邊交易市場試點最終被放在蒙西電網里面管理和運作。
蒙東電網？蒙西電網？傻傻分不清楚
說到蒙西電網，大概很多人要困惑了。
目前我國只有內蒙古擁有兩大獨立電網——蒙西電網與蒙東電網。內蒙古電力多邊交易的主要電網就是內蒙古電力（集團）有限責任公司，該公司是全國唯一一家隸屬于地方政府的省級電力公司，業內慣稱之為“蒙西電網”，以此區別開隸屬于國家電網之下的內蒙古東部電力有限公司（簡稱“蒙東電網”）。
什么是電力多邊交易
從2006年開始，內蒙古就提出了大用戶電力直接交易的試點請求，其設計核心有別于其他試點地區的“電力用戶向發電企業直接購電”（既“電力雙邊交易”）。
電力商品和其他商品不同，發電和用電往往會出現不平衡的現象，這就要到市場上去平衡，自己去買賣。為了電力平衡，國外的直接交易除了有雙邊交易之外，還設置一個現貨市場。內蒙古的電力多邊交易市場中沒有設置這樣的市場，所以全靠電網公司起到平衡作用。
在充分保證電網安全和供電可靠性條件下，內蒙古建立了一個具有協調機制的（為保證電網安全和可靠供電而進行協調）、由多個賣主和多個買主自主決定交易的電力市場運作模式（交易方式為多邊交易）。這樣的話不得不把電網公司拉進來，就是電網公司也要和電力買賣雙方一起簽合同，以保障電力交易的落地落實。
內蒙古電力多邊交易市場較早地引入了市場化定價機制，采用的“多邊交易”市場機制，是由發電、用戶和電網三方共同參與的特定的交易方式，以協商交易為主、集中競價為輔。絕大部分市場電量的交易通過自由協商完成，剩余市場電量采用集中競價的方式進行平衡。
蒙西電網電力多邊交易的規模有多大
2014年，內蒙古自治區全年發電量達到3857.81億千瓦時，蒙西電網全年發電量完成2123.48億千瓦時，占全區的55.04%。
2014年，蒙西電網售電量完成1457.64億千瓦時，同比增長5.10%。全年公司完成大用戶多邊交易電量361.9億千瓦時，同比增長38.1%，占蒙西電網總售電量的24.83%。
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數據來源：內蒙古自治區統計局、內蒙古電力（集團）有限責任公司
發展蒙東，電力先行
縮小東西部發展差距已經成為內蒙古自治區不可忽視的重要任務。2015年11月舉行的內蒙古自治區第九屆委員會第十四次全體會議上，正式提出了“加快建設蒙東能源基地，培育錫赤通經濟區”。
不過，打造這一經濟區并不容易。目前通遼和赤峰經濟總量仍很低，想加起來還低于鄂爾多斯和包頭市。由于錫赤通經濟總量偏低，加上蒙古國內到該經濟區還沒通鐵路，因此錫赤通地區通過與蒙古國發展邊貿來促進發展，仍需要時間。
發展蒙東，打造錫赤通經濟區需電力先行。在此背景下，將隸屬于國家電網之下的蒙東電網并入蒙西電網，打造統一的內蒙古售電市場或許是一個更好的選擇。
