棚戶區是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域。至今，棚戶區已成為影響我國經濟社會發展和人民生活水平的重要問題。

　　2022-2024年，棚戶區改造工程成效顯著，在改善民生、推動城市發展等方面取得了一系列令人矚目的成就。眾多居民告別了居住條件惡劣的老舊小區，迎來了煥然一新的生活環境。

　　2024年，棚改工作再創新高，計劃開工150萬套，實際開工156萬套，完成投資約5500億元，投資增長率達到14.6%。逐年遞增的開工數量與不斷擴大的投資規模，清晰展現了棚改工作的堅實步伐。在此期間，國家根據不同階段的實際情況，靈活調整政策，加大扶持力度，積極引導社會資源向棚改領域匯聚，有力推動了城市更新與可持續發展。

　　在經濟領域，棚戶區改造具有強大的拉動作用。一方面，改造過程涉及大量的建筑工程，包括房屋拆除、新建、裝修等，這直接帶動了建筑、建材、家居等相關產業的發展，創造了大量的就業機會，促進了勞動力市場的穩定。另一方面，改造后的區域往往能夠吸引更多的投資，帶動周邊商業的繁榮，形成新的經濟增長點，對地方經濟的發展起到積極的推動作用。

　　資金籌集上，各地積極探索多元化融資渠道，以滿足棚改項目龐大的資金需求。除中央財政大力支持與地方政府配套資金外，充分發揮市場作用，積極引導金融機構加大信貸支持力度。眾多銀行專為棚改項目設立綠色通道，優化貸款審批流程，提供優惠貸款利率與便捷貸款服務。部分地區通過發行專項債券廣泛吸引社會資本參與棚改項目。專項債券憑借穩定收益與較低風險，吸引了大量投資者，為棚改工作注入強大資金動力。此外，鼓勵企業通過PPP模式參與棚改，政府與企業共同承擔項目建設與運營風險，實現互利共贏。

　　未來棚改政策將與房地產調控政策緊密配合，共同維護房地產市場的穩定。在房地產市場過熱、房價上漲過快的地區，棚改政策會適當調整貨幣化安置比例，減少因棚改貨幣化安置帶來的購房需求集中釋放，避免對房價產生過大的推動作用。同時，加大實物安置力度，增加保障性住房的供應，緩解住房供需矛盾，穩定房價。

　　“十五五”期間，我國棚戶改造將在總結前期經驗基礎上進一步優化，朝著更加科學、合理、可持續的方向發展。根據最新政策導向，改造目標將更加多元，不僅改善居住條件，還注重城市空間結構優化和功能完善。在改造方式上，因地制宜，根據不同區域的特點和需求，制定個性化的改造方案。

　　在未來城市發展進程中，棚戶區改造與城市更新的融合愈發緊密，成為城市煥新的關鍵動力。

　　中投產業研究院發布的《2025-2029年中國棚戶區改造建設深度調研及建設模式分析報告》共十五章。首先介紹了棚戶區改造建設的相關概念及意義，接著闡述了棚改建設面臨的外部環境及相關政策，并重點分析了中國棚戶區改造建設的現狀。然后報告介紹了棚戶區改造的建設模式與融資模式。隨后，報告對棚戶改造建設的重點區域、典型案例以及重點參與企業等方面內容進行細致透析。最后，報告對棚戶改造建設的風險、機遇及其發展前景進行了科學的分析及預測。

報告目錄

第一章　棚戶改造工作概述

1.1　棚戶區基礎概念剖析

1.1.1　棚戶區的定義

1.1.2　棚戶區的種類

1.2　棚戶區特征全景展現

1.2.1　居住環境差

1.2.2　安全隱患大

1.2.3　配套設施不完善

1.2.4　消防安全狀況差

1.3　棚戶與類似區域異同辨析

1.3.1　概念差異

1.3.2　棚戶區與城中村的區別

1.3.3　棚戶區與貧民窟的區別

1.4　棚戶問題根源追溯

1.4.1　棚戶區的主要形式

1.4.2　城市移民帶來的棚戶區

1.4.3　產業結構調整造成的棚戶區

1.4.4　基礎設施投入不足加劇棚戶區問題

1.5　棚戶改造必要性闡釋

1.5.1　棚戶區改造的意義

1.5.2　改善居住環境

1.5.3　有效提振經濟

1.5.4　推進新型城鎮化建設

1.5.5　加快國家經濟結構轉型

1.5.6　有效拉動房地產市場

第二章　棚戶區改造建設環境分析

2.1　經濟環境分析

2.1.1　國民經濟總值

2.1.2　工業運行情況

2.1.3　建筑業增加值

2.1.4　固定資產投資

2.2　城鎮化進程

2.2.1　中國城鎮化發展歷程

2.2.2　城鎮化發展水平

2.2.3　推進新型城鎮化建設

2.2.4　城鎮化建設存在的問題

2.2.5　我國城鎮化發展潛力

2.2.6　城鎮化未來發展利好

2.3　人口環境分析

2.3.1　人口結構

2.3.2　人口流動

2.3.3　人口總量影響房地產市場

2.4　土地資源供給分析

2.4.1　土地交易市場

2.4.2　城市土地供給特征

2.4.3　保障土地供給的策略

2.4.4　提高土地利用率

2.5　房地產市場分析

2.5.1　房地產投資規模

2.5.2　商品房銷售規模

2.5.3　去庫存工作現狀

2.5.4　緩解去庫存問題

第三章　2022-2024年棚戶區改造相關政策解讀

3.1　政策定義與內涵

3.1.1　棚戶區的界定標準

3.1.2　棚改政策的核心目標

3.2　政策主要內容

3.2.1　改造方式與補償標準

3.2.2　資金支持與稅收優惠

3.2.3　土地供應與規劃調整

3.3　棚改政策發展歷程

3.3.1　試點階段（2004-2007年）

3.3.2　推廣階段（2008-2012年）

3.3.3　加速階段（2013-2018年）

3.3.4　調整轉型階段（2019年至今）

3.4　棚改政策實施效果

3.4.1　改善居民居住條件

3.4.2　推動城市更新與發展

3.4.3　促進經濟增長與就業

3.5　棚改政策實施中的問題與挑戰

3.5.1　拆遷補償問題

3.5.2　資金壓力與風險

3.5.3　工程質量與監管

3.5.4　社會穩定與居民安置

3.6　棚改政策對比分析

3.6.1　與舊城改造政策對比

3.6.2　與城中村改造政策對比

3.7　棚改政策未來發展趨勢

3.7.1　政策調整方向預測

3.7.2　技術創新與應用趨勢

3.7.3　與其他政策協同發展趨勢

3.8　政策優化建議

3.8.1　完善補償機制的具體措施

3.8.2　加強資金管理與風險防范

3.8.3　提升工程質量與監管水平

3.8.4　促進社會和諧穩定的舉措

第四章　2022-2024年棚戶區改造建設發展現狀分析

4.1　2022-2024年棚戶改造市場規模分析

4.1.1　棚戶區改造建設規模

4.1.2　棚戶區改造工作成就

4.1.3　棚戶區改造建設措施

4.2　棚戶區改造工作群眾滿意度情況

4.2.1　對棚戶區改造的認識

4.2.2　棚戶區改造政策評價

4.2.3　對安置補償的評價

4.2.4　對工程質量的評價

4.2.5　對基礎設施建設的評價

4.3　棚戶區改造主體分析

4.3.1　政府主導

4.3.2　開發商主導

4.3.3　居民委員會主導

4.3.4　三種改造主體的優缺點

4.3.5　房企參與棚改有效性分析

4.4　棚戶區改造成本分析

4.4.1　成本結構

4.4.2　項目前期經費

4.4.3　拆遷補償費

4.4.4　建安成本

4.4.5　城市基礎設施配套費用

4.4.6　管理費用

4.5　棚戶改造建設主要障礙

4.5.1　棚戶區改造難點

4.5.2　資金缺口大

4.5.3　融資過程難

4.5.4　房屋拆遷難

4.5.5　棚戶區改造的發展誤區

第五章　2022-2024年棚戶區改造建設模式分析

5.1　棚戶區改造主流模式分析

5.1.1　政府組織實施模式

5.1.2　開發商投資實施模式

5.1.3　企業組織實施模式

5.1.4　職工集資實施模式

5.2　棚戶區改造拆遷補償模式分析

5.2.1　貨幣補償

5.2.2　產權置換

5.2.3　貨幣補償和產權置換相結合

5.3　公共設施開發運營模式

5.3.1　工程項目代建制

5.3.2　私人主動融資（PFI）

5.3.3　原有居民投資參股經營

5.3.4　分階段的建設時序控制

第六章　2022-2024年棚戶區改造建設融資模式分析

6.1　政府財政資金投入分析

6.1.1　資金來源與規模

6.1.2　優勢與局限性

6.1.3　與其他融資模式的協同效應

6.2　銀行貸款分析

6.2.1　貸款政策與條件

6.2.2　成本與風險

6.2.3　不同銀行貸款產品的對比

6.3　債券融資分析

6.3.1　債券種類與發行要求

6.3.2　融資成本與市場反應

6.3.3　債券融資的監管環境及影響

6.4　公私合營（PPP）模式分析

6.4.1　運作流程與參與方職責

6.4.2　風險分擔與利益分配

6.4.3　成功實施PPP模式的關鍵因素

6.5　資產證券化分析

6.5.1　基本原理與操作流程

6.5.2　適用條件與潛在問題

6.5.3　資產證券化在棚戶區改造中的創新應用

第七章　2022-2024年棚戶區改造建設典型模式分析

7.1　遼寧模式

7.1.1　模式基本介紹

7.1.2　土地運作模式

7.1.3　住房建設模式

7.1.4　融資渠道分析

7.1.5　模式成效分析

7.1.6　模式成功案例

7.2　阜新模式

7.2.1　優惠政策分析

7.2.2　模式基本概況

7.2.3　創新模式分析

7.2.4　模式運行現狀

7.2.5　模式借鑒意義

7.3　西安模式

7.3.1　模式基本介紹

7.3.2　土地運作模式

7.3.3　住房建設模式

7.3.4　融資渠道分析

7.3.5　成功要素分析

7.3.6　模式成功案例

7.4　黃石模式

7.4.1　模式基本介紹

7.4.2　模式運行歷程

7.4.3　政府統一調配

7.4.4　共有產權制度

7.4.5　模式運行困境

7.4.6　模式運行建議

7.5　焦作模式

7.5.1　模式運行特點

7.5.2　PPP模式介紹

7.5.3　模式特征分析

7.5.4　模式創新機制

7.5.5　模式監督管理

7.6　會寧模式

7.6.1　模式背景介紹

7.6.2　模式核心內容

7.6.3　模式成效分析

7.6.4　模式運行現狀

7.6.5　模式發展建議

第八章　2022-2024年東北地區棚戶改造建設分析

8.1　遼寧省

8.1.1　棚改重要意義

8.1.2　棚改政策發布

8.1.3　棚改發展歷程

8.1.4　棚改現狀分析

8.1.5　棚改項目動態

8.1.6　區域棚改情況

8.2　吉林省

8.2.1　棚改重要意義

8.2.2　棚改政策發布

8.2.3　棚改規模情況

8.2.4　棚改資金支持

8.2.5　棚改項目動態

8.2.6　棚改建設計劃

8.3　黑龍江省

8.3.1　棚改政策發布

8.3.2　棚改發展歷程

8.3.3　棚改規模情況

8.3.4　棚改資金支持

8.3.5　棚改項目動態

8.3.6　四大煤都棚改

第九章　2022-2024年華北地區棚戶改造建設分析

9.1　北京市

9.1.1　棚改發展歷程

9.1.2　棚改政策發布

9.1.3　棚改規模情況

9.1.4　棚改資金支持

9.1.5　各區棚改進展

9.1.6　棚改建設目標

9.2　河北省

9.2.1　棚改政策發布

9.2.2　棚改規模情況

9.2.3　棚改資金支持

9.2.4　棚改項目動態

9.2.5　棚改質量監管

9.2.6　棚改建設目標

9.3　內蒙古

9.3.1　棚改建設特點

9.3.2　棚改政策發布

9.3.3　棚改規模情況

9.3.4　棚改資金支持

9.3.5　棚改項目動態

9.3.6　棚改挑戰及建議

9.4　山西省

9.4.1　棚改發展概況

9.4.2　棚改資金支持

9.4.3　棚改項目動態

9.4.4　煤礦棚戶區改造

9.4.5　棚改建設規劃

9.5　陜西省

9.5.1　棚改發展歷程

9.5.2　棚改政策發布

9.5.3　棚改規模情況

9.5.4　棚改資金支持

9.5.5　棚改項目動態

第十章　2022-2024年其他地區棚戶改造建設分析

10.1　上海市

10.1.1　棚改發展歷程

10.1.2　棚改政策發布

10.1.3　棚改規模分析

10.1.4　棚改資金支持

10.1.5　棚改項目動態

10.1.6　棚改建設規劃

10.2　廣西自治區

10.2.1　棚改發展歷程

10.2.2　棚改政策發布

10.2.3　棚改規模情況

10.2.4　棚改資金支持

10.2.5　棚改項目建設

10.2.6　棚改建設計劃

10.3　其他部分地區

10.3.1　重慶市

10.3.2　山東省

10.3.3　福建省

10.3.4　安徽省

10.3.5　江西省

第十一章　2022-2024年棚戶改造建設典型案例分析

11.1　撫順莫地溝片區

11.1.1　基本概況

11.1.2　主要措施

11.1.3　主要成效

11.1.4　經驗借鑒

11.2　黃石“十三排”項目

11.2.1　基本概況

11.2.2　主要措施

11.2.3　主要成效

11.2.4　經驗借鑒

11.3　房山“中國美麗谷”

11.3.1　基本概況

11.3.2　主要措施

11.3.3　主要成效

11.3.4　經驗借鑒

11.4　南昌萬壽宮片區

11.4.1　基本概況

11.4.2　主要措施

11.4.3　主要成效

11.4.4　經驗借鑒

11.5　甘肅平涼市棚戶區

11.5.1　基本概況

11.5.2　主要措施

11.5.3　主要成效

11.5.4　經驗借鑒

11.6　東北林業棚戶區

11.6.1　基本概況

11.6.2　主要措施

11.6.3　主要成效

11.6.4　經驗借鑒

第十二章　2021-2024年棚戶區改造重點企業分析

12.1　中國建筑股份有限公司

12.1.1　企業發展概況

12.1.2　經營效益分析

12.1.3　業務經營分析

12.1.4　財務狀況分析

12.1.5　核心競爭力分析

12.2　中國冶金科工股份有限公司

12.2.1　企業發展概況

12.2.2　經營效益分析

12.2.3　業務經營分析

12.2.4　財務狀況分析

12.2.5　核心競爭力分析

12.3　北京首都開發股份有限公司

12.3.1　企業發展概況

12.3.2　經營效益分析

12.3.3　業務經營分析

12.3.4　財務狀況分析

12.3.5　核心競爭力分析

12.4　北京城建投資發展股份有限公司

12.4.1　企業發展概況

12.4.2　經營效益分析

12.4.3　業務經營分析

12.4.4　財務狀況分析

12.4.5　核心競爭力分析

12.5　上海建工集團股份有限公司

12.5.1　企業發展概況

12.5.2　經營效益分析

12.5.3　業務經營分析

12.5.4　財務狀況分析

12.5.5　核心競爭力分析

12.6　上海浦東建設股份有限公司

12.6.1　企業發展概況

12.6.2　經營效益分析

12.6.3　業務經營分析

12.6.4　財務狀況分析

12.6.5　核心競爭力分析

第十三章　棚戶區改造建設風險預警

13.1　政策風險

13.1.1　政策頻繁調整

13.1.2　政策解讀偏差

13.1.3　政策追溯影響

13.1.4　政策配套缺失

13.2　宏觀經濟風險

13.2.1　供應鏈中斷風險

13.2.2　勞動力市場動蕩

13.2.3　消費市場低迷

13.2.4　金融市場動蕩

13.3　政府財政風險

13.3.1　財政收入依賴單一

13.3.2　資金分配不合理

13.3.3　隱性債務風險

13.3.4　資金使用效率低

13.4　融資風險

13.4.1　融資渠道拓展困難

13.4.2　融資期限錯配

13.4.3　信用風險傳遞

13.4.4　融資成本動態變化

13.5　項目管理風險

13.5.1　施工技術更新滯后

13.5.2　項目協調溝通不暢

13.5.3　應急管理能力不足

13.5.4　人員流動頻繁

13.6　社會風險

13.6.1　社會公平爭議

13.6.2　社區融合困難

13.6.3　歷史文化破壞

13.6.4　就業安置難題

第十四章　棚戶區改造建設策略分析

14.1　棚戶改造建設流程

14.1.1　前期規劃與調研

14.1.2　項目立項與審批

14.1.3　拆遷安置

14.1.4　工程建設

14.1.5　竣工驗收

14.2　開拓融資渠道

14.2.1　政府財政支持

14.2.2　銀行貸款

14.2.3　引入社會資本

14.2.4　發行債券

14.3　整治居住環境

14.3.1　基礎設施建設

14.3.2　公共服務配套

14.3.3　環境綠化與美化

14.3.4　物業管理

14.4　棚戶區改造建設應對方法

14.4.1　政策法規保障

14.4.2　群眾工作

14.4.3　質量監管

14.4.4　后續發展規劃

第十五章　棚戶區改造建設前景預測

15.1　棚戶區改造建設發展方向

15.1.1　棚戶區改造潛在發展路徑

15.1.2　棚戶區改造未來發展重點

15.1.3　棚戶改造建設思路轉變

15.2　棚戶區改造建設前景良好

15.2.1　未來棚戶區改造計劃

15.2.2　“十五五”棚戶改造規劃

15.3　棚戶區改造發展趨勢與目標設定

15.3.1　未來市場趨勢分析

15.3.2　多元化發展方向分析

15.3.3　未來量化目標設定