中投網2024-07-09 08:03 來源：中投網
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前言
集成電路（Integrated Circuit）是一種微型電子器件或部件，經過30多年的發展，我國集成電路產業已初步形成了設計、芯片制造和封測三業并舉、較為協調的發展格局，產業鏈基本形成。2024年5月，中央網信辦、市場監管總局、工業和信息化部聯合印發《信息化標準建設行動計劃（2024-2027年）》，提出：圍繞集成電路關鍵領域，加大先進計算芯片、新型存儲芯片關鍵技術標準攻關，推進人工智能芯片、車用芯片、消費電子用芯片等應用標準研制。隨著政策的不斷落實，預計中國集成電路產業將在全球市場上占據更為重要的地位。
一、集成電路政策管理體系
中國的集成電路行業發展由中華人民共和國工業和信息化部（工信部）擔任主管角色，其核心職能涵蓋制定行業長遠規劃、戰略方針及政策導向，推動技術創新，引導行業技術進步，以及指導和實施國家重大科技專項，以促進科研成果轉化和產業化。
中國半導體行業協會作為集成電路行業的自律性組織，其主要任務包括：落實政府的產業政策，進行產業與市場調研，為會員單位及政府提供專業咨詢，加強行業自律，以及代表會員向政府表達行業訴求和發展建議。
集成電路行業管理體系由工信部的宏觀調控與行業協會的自律監管共同構建，各企業在此框架下，遵循市場規律，自主開展經營活動，并獨立承擔市場競爭帶來的風險。
二、集成電路重要政策匯總
中投產業研究院發布的《2024-2028年中國集成電路產業投資分析及前景預測報告》指出：發改委、財政部、國務院、商務部、科技部等多部門都陸續印發了規范、引導、鼓勵、規劃集成電路行業的發展政策，內容涉及集成電路技術規范、集成電路集群發展支持、集成電路人才培養支持等內容。近年來，發布的集成電路相關政策如下：
圖表：國家層面集成電路行業政策及重點內容解讀
資料來源：中投產業研究院
三、集成電路政策規劃分析
“十四五”期間被視為中國集成電路產業鞏固根基并追求更顯著進展的至關重要階段。國家以及各地方政府所制定的“十四五”規劃與相關政策明確而有力，對集成電路行業的發展起到了關鍵性的促進作用，這與2014年6月國務院發布的《國家集成電路產業發展推進綱要》一脈相承，持續推動著集成電路產業的加速發展與創新超越。
圖表：“十四五”以來集成電路行業重點規劃解讀
資料來源：中投產業研究院
四、集成電路政策影響分析
中投產業研究院發布的《2024-2028年中國集成電路產業投資分析及前景預測報告》指出：以上集成電路相關政策對集成電路產業的發展會造成以下重要影響可：
（一）知識產權保護與創新
發展改革委、國務院等部門發布的政策強調了加強集成電路布圖設計等知識產權保護，提升了集成電路行業的創新動力和保護力度，為企業提供了更加穩定和公平的競爭環境，有利于吸引更多的研發投入和創新活動。
�。ǘ┘夹g研發與標準制定
工業和信息化部等多部門推動集成電路材料、專用設備與零部件等標準的研制，以及高端芯片、人工智能芯片等應用標準的研究，有助于建立統一的技術語言，促進產業上下游的協同發展，降低產業鏈間的對接成本。
�。ㄈ┤瞬排囵B與教育
支持重點高校開展“集成電路科學與工程”一級學科建設和集成電路學院建設，擴大招生和專項培養規模，直接解決了行業人才短缺問題，為集成電路行業輸送更多專業人才，支撐產業長遠發展。
�。ㄋ模┊a業集群與區域發展
科技部等部門推動的智能制造產業集群發展，支持集成電路、新能源智能汽車、機器人等產業，有助于形成產業集聚效應，加速技術創新和產業升級，同時帶動地方經濟結構的優化升級。
（五）外資利用與國際合作
國務院等部門出臺的政策鼓勵外商投資企業利潤再投資，支持集成電路等高端產業的外商投資，這不僅能夠引入國外的先進技術和管理經驗，還能促進國內企業與國際市場的融合，提升產業鏈的整體競爭力。
�。┴斦С峙c稅收優惠
財政部等部門的政策可能包括了財政補貼、稅收減免等措施，降低了企業的運營成本，尤其是對初創企業和研發投入較大的企業而言，這些政策可以提供必要的資金支持，促進其快速發展。
�。ㄆ撸┦袌鰷嗜肱c國際化
鼓勵集成電路企業納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應支持政策，有助于企業開拓國際市場，提升產品在全球的競爭力，同時吸引國際資本和合作伙伴參與中國集成電路產業的發展。
綜上所述，這些政策從知識產權保護、技術研發、人才培養、產業集群、外資利用、財政支持等多個方面構建了一個全面的集成電路產業生態，為集成電路產業的健康、快速發展奠定了堅實的基礎。隨著政策的不斷落實，預計中國集成電路產業將在全球市場上占據更為重要的地位。
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