一、地理、經濟和社會條件分析

　　（一）地理條件

　　北京市具有獨特的地理優勢，作為中國的首都，擁有廣泛的區域影響力和輻射能力。北京市在低空經濟產業布局上，計劃在房山、延慶、平谷、密云等區發展低空旅游、飛行體驗等產業。計劃構建大興機場與雄安新區，首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線，這顯示了北京市在地理上的中心地位和區域連接能力。

　　（二）經濟條件

　　北京市經濟實力雄厚，能為低空經濟的發展提供充足的資金支持。根據《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》，北京市力爭通過三年時間，帶動全市經濟增長超1000億元。北京市計劃培育10億元級龍頭企業10家、過億元產業鏈核心環節配套企業50家、技術服務企業100家，這表明了強大的產業發展潛力和經濟基礎。

　　（三）社會條件

　　北京市擁有豐富的教育資源和人才優勢，這為低空經濟的技術創新和人才培養提供了良好的社會條件。北京市在科技創新方面具有顯著優勢，能夠推動低空經濟產業的技術研發和創新。政策支持力度大，北京市經濟和信息化局發布的行動方案顯示了政府對低空經濟發展的高度重視和支持。

　　二、政策背景與支持

　　（一）政策背景

　　低空經濟的快速發展得益于國家層面的政策推動和戰略規劃。近年來，中國政府將低空經濟納入國家戰略性新興產業，通過政策引導和支持，促進了該領域的技術創新和產業發展。

　　1、國家層面政策

　　2021年，《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次提出“低空經濟”概念，標志著低空經濟正式成為國家戰略的一部分。

　　2023年，工業和信息化部等四部門聯合發布《綠色航空制造業發展綱要（2023-2035年）》，明確了低空經濟發展的技術路線和時間節點。

　　2、地方層面政策

　　2024年1月，北京市人民政府關于印發《2024年市政府工作報告重點任務清單》的通知，要求促進新能源、新材料、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業發展。推進無人駕駛航空示范區建設，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道。

　　2024年5月，市經濟和信息化局對《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿明確，力爭通過三年時間，北京低空經濟相關企業數量突破5000家，低空技術服務覆蓋全國，帶動北京市經濟增長超1000億元。根據征求意見稿，到2027年，北京將圍繞應急救援、物流配送、特色文旅等，新增10個以上應用場景，開通3條以上面向周邊地區的低空航線，基本建成網絡化的基礎設施體系及低空應用生態。

　　（二）政策支持措施

　　政策支持是推動低空經濟發展的關鍵因素，具體措施包括：

　　圖表：北京市低空經濟具體政策措施

　　資料來源：中投產業研究院整理

　　（三）政策實施效果

　　政策的實施對低空經濟的發展產生了積極影響：

　　圖表：北京市低空經濟政策實施效果

　　資料來源：中投產業研究院

　　（四）政策面臨的挑戰與展望

　　盡管政策支持為低空經濟的發展提供了良好的環境，但仍面臨一些挑戰：

　　1、技術標準統一

　　需要進一步統一和完善低空經濟的技術標準，以促進產業的健康發展。

　　2、安全監管體系

　　隨著低空經濟活動的增多，如何建立有效的安全監管體系成為亟待解決的問題。

　　3、國際合作

　　在全球化背景下，加強國際合作，引進先進技術和管理經驗，對提升國內低空經濟的競爭力至關重要。

　　展望未來，隨著政策的不斷完善和實施，低空經濟有望成為推動北京市乃至全國經濟發展的新引擎。

　　三、市場現狀與發展趨勢

　　（一）市場現狀

　　北京市低空經濟市場現狀呈現出快速發展的趨勢，具體表現在以下幾個方面：

　　1、產業規模

　　據2023年數據顯示，北京市低空經濟產業規模達到5059.5億元，年增長率為33.8%，顯示出強勁的增長勢頭。

　　2、企業集聚

　　豐臺區作為低空經濟的重點發展區域，已聚集115家低空經濟重點企業，110家外圍關聯企業，形成了初步的產業生態。

　　3、產值貢獻

　　重點企業在無人機、低空防御系統、高精度導航等領域的產值規模接近400億元，對地區經濟發展貢獻顯著。

　　（二）豐臺區發展情況

　　豐臺區在無人駕駛航空器和數字低空技術方面的最新進展主要體現在以下幾個方面：

　　1、低空經濟產業創新發布大會

　　2024年5月15日，豐臺區舉辦了“遇見豐臺·眾匯京彩”低空經濟產業創新發布大會。會上，豐臺區展示了其在低空飛行器、數字起降場、地面配套服務系統和設備、低空監管系統和反制設備等領域的領先技術優勢，并計劃未來推動關鍵部件的研發。

　　2、低空管控平臺

　　豐臺區內企業中國通號和交控科技正在推動成立低空管控研究中心，開發集成了“空中高德”、“空中信號燈”、“空中安全控制”等多功能的低空管控平臺，以加強低空經濟的管理。

　　3、市級低空空域調度指揮系統和安全保障重點實驗室（中心）

　　豐臺區計劃建設市級低空空域調度指揮系統和安全保障重點實驗室（中心），并成立若干獨立研究團隊，開展相關研究工作。

　　4、低空經濟產業園

　　豐臺區將落地低空經濟產業園，攜手行業頂尖機構，推動無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等低空經濟相關產品的研發和應用。

　　5、北京低空經濟產業發展聯盟

　　該聯盟由豐臺區政府發起，聘請首席科學家，并與中國航天空氣動力技術研究院、中國鐵路通信信號集團有限公司、交控科技股份有限公司等單位合作，致力于低空指揮調度系統的研發。

　　（三）發展趨勢

　　北京市低空經濟的發展趨勢可以從以下幾個方面進行展望：

　　1、技術創新趨勢

　　技術創新是推動低空經濟發展的關鍵因素，未來發展趨勢包括：

　　（1）智能化：低空飛行器的智能化水平將不斷提升，提高作業效率和安全性。

　　（2）綠色能源：綠色能源技術的應用，如電動飛行器，將推動低空經濟的可持續發展。

　　2、應用場景拓展

　　低空經濟的應用場景將不斷拓展，包括：

　　（1）物流運輸：無人機物流將實現更大規模的商業化應用，提高物流效率。

　　（2）文旅觀光：低空旅游和飛行體驗將成為文旅產業的新亮點。

　　3、產業生態構建

　　構建完善的產業生態是低空經濟發展的重要方向：

　　（1）產業鏈完善：從研發、制造到服務的全產業鏈將更加完善，形成良好的產業生態。

　　（2）集群效應：產業集群的形成將促進資源共享和協同創新，提升整體競爭力。

　　四、技術創新與產業布局

　　（一）技術創新現狀

　　北京市在低空經濟領域的技術創新表現活躍，具體體現在以下幾個方面：

　　1、無人機技術進展

　　無人機技術在北京市低空經濟中占據重要地位，具體進展包括：

　　（1）無人機結構設計

　　航天一院、航天三院等機構在無人機結構設計方面達到世界級水平。

　　（2）動力系統研發

　　航天十一院生產的民用長航時固定翼無人機在國內市場保有量領先，彩虹系列無人機產品技術國內頂尖。

　　2、數字低空技術應用

　　數字低空技術在低空經濟中的應用日益廣泛，包括：

　　（1）低空交通管理系統

　　中國鐵路通信信號集團有限公司、北京鳶飛科技有限公司等企業發布了數字化低空交通管理系統的創新成果。

　　（2）智能感知與安全管理

　　豐臺區在軌道交通、航天航空等領域積累的核心技術，如智能感知、及時安全管理等，為低空經濟提供了技術支撐。

　　（二）產業布局規劃

　　北京市對低空經濟的產業布局進行了全面規劃，以促進產業的集聚和發展：

　　1、產業園區建設進展

　　產業園區的建設是北京市低空經濟發展的重要支撐，豐臺區計劃建設200萬平方米的低空經濟產業園，包括研發基地和制造基地。具體進展包括：

　　（1）研發與制造基地

　　豐臺區已籌備好26萬平方米的廠房空間，為研發和制造提供了物理空間。

　　（2）人才公租房

　　5000套人才公租房的籌備，為吸引和留住高端人才提供了條件。

　　2、產業鏈完善措施

　　產業鏈的完善是推動低空經濟發展的關鍵，北京通過產業聯盟等形式，促進上下游資源的聚集，加速產業鏈的完善。具體措施包括：

　　（1）產業聯盟成立

　　北京低空經濟產業發展聯盟的成立，聚攏了產業上下游資源，促進了產業鏈的協同發展。

　　（2）關鍵技術研發

　　聯盟的重點工作之一是突破低空經濟領域關鍵核心技術，加快科技成果轉化。

　　（三）技術創新與產業布局的未來展望

　　未來，北京市低空經濟的技術創新與產業布局將繼續深化，具體展望包括：

　　1、技術持續創新

　　隨著研發投入的增加和技術合作的深化，北京市在低空經濟領域的技術創新將持續推進。

　　2、產業集群發展

　　產業集群的形成將進一步提升北京市低空經濟的整體競爭力和影響力。

　　3、政策環境優化

　　政府將繼續出臺相關政策，優化低空經濟的發展環境，促進產業的健康發展。

　　五、應用場景與示范項目

　　（一）應急救援

　　1、低空經濟在應急救援領域的應用日益增多，主要體現在以下幾個方面：

　　（1）快速響應

　　無人機技術在災害發生時能夠快速響應，進行現場偵查和信息收集。

　　（2）物資投放

　　利用無人機進行物資的快速投放，為災區提供急需的救援物資。

　　（3）空中監測

　　通過無人機搭載的高清攝像頭和傳感器，進行空中監測，為救援決策提供實時數據。

　　2、無人機救援案例

　　北京市在無人機救援方面已有成功案例，如：

　　（1）房山基地建設

　　房山區建立了無人機應急救援基地，提高了應急救援的效率和響應速度。

　　（2）實戰演練

　　北京市多次組織無人機應急救援實戰演練，提升了救援隊伍的實戰能力。

　　（二）物流配送

　　1、低空經濟在物流配送領域的應用具有顯著優勢，主要體現在：

　　（1）時效性

　　無人機物流能夠大幅縮短配送時間，提高物流效率。

　　（2）成本節約

　　相比傳統物流方式，無人機物流能夠節約運輸成本。

　　（3）區域覆蓋

　　無人機能夠覆蓋偏遠地區，解決“最后一公里”配送難題。

　　2、無人機物流項目

　　北京市在無人機物流方面已有示范項目，例如：

　　（1）京東無人機配送

　　京東在北京市開展了無人機配送服務，覆蓋了多個區域。

　　（2）無人機配送網絡

　　正在構建覆蓋全市的無人機配送網絡，提高物流配送效率。

　　（三）空中擺渡與城際通勤

　　1、低空經濟在提供空中擺渡和城際通勤服務方面具有潛力，主要體現在：

　　（1）通勤效率

　　通過低空飛行器提供快速的城際通勤服務，縮短通勤時間。

　　（2）交通擁堵緩解

　　空中擺渡能夠緩解地面交通擁堵，提高出行效率。

　　（3）區域連接

　　加強城市與周邊地區的連接，促進區域一體化發展。

　　2、城際通勤航線規劃

　　北京市規劃了以下城際通勤航線：

　　（1）大興機場至雄安新區

　　探索建立大興機場與雄安新區之間的低空通勤航線。

　　（2）首都機場至天津、廊坊

　　規劃首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線。

　　（四）特色文旅

　　1、低空經濟為文旅產業帶來了新的體驗方式，主要體現在：

　　（1）空中游覽

　　提供空中游覽服務，讓游客從空中視角欣賞城市和自然景觀。

　　（2）飛行體驗

　　提供飛行體驗活動，增加旅游項目的互動性和趣味性。

　　（3）文化宣傳

　　利用低空飛行器進行文化宣傳和展示，提升文化旅游的吸引力。

　　2、文旅項目案例

　　北京市在低空文旅方面已有示范項目，例如：

　　（1）低空旅游線路

　　在延慶、平谷、密云等區開展低空旅游項目，提供特色旅游體驗。

　　（2）飛行體驗活動

　　舉辦飛行體驗活動，吸引游客參與，提升旅游吸引力。

　　（五）示范項目與推廣

　　北京市通過一系列示范項目的實施，推廣低空經濟的應用：

　　1、示范項目實施

　　通過實施應急救援、物流配送等示范項目，展示低空經濟的實際效果和潛力。

　　2、政策引導

　　政府通過政策引導和支持，鼓勵更多的企業和機構參與低空經濟的發展。

　　3、經驗總結與推廣

　　總結示范項目的經驗，形成可復制可推廣的模式，進一步擴大低空經濟的應用范圍。

　　4、國際交流

　　通過國際交流和合作，引進先進的低空經濟技術和管理經驗。

　　六、基礎設施建設與優化

　　（一）基礎設施現狀

　　北京市在低空經濟基礎設施建設方面取得了顯著進展。北京市已經成立了由市領導牽頭的低空經濟發展工作領導小組，推動解決一批低空經濟重大政策、重點事項和重要問題。此外，北京市還設立了低空產業基金，引導社會資本和專業機構投資低空產業項目。

　　北京市還在加快房山基地建設，以支持低空經濟的發展。同時，北京低空經濟產業發展聯盟也已成立，聚焦低空空管、飛行器研制、運營服務三大產業板塊，以市場為導向，搭建政、產、學、研、用的合作平臺。

　　（二）基礎設施優化方向

　　為進一步促進低空經濟的發展，北京市對基礎設施的優化提出了以下方向：

　　1、智能化升級措施

　　智能化升級是提升基礎設施服務能力的關鍵：

　　（1）自動化管理系統

　　開發自動化的機場管理系統，減少人力成本，提高運行效率。

　　（2）智能導航系統

　　利用先進的導航技術，為低空飛行器提供更精確的導航服務。

　　2、網絡擴展計劃

　　網絡擴展計劃旨在提高通信和監控的覆蓋面：

　　（1）通信網絡增強

　　在現有5G網絡的基礎上，進一步增強信號強度，確保通信的穩定性。

　　（2）監控網絡完善

　　擴大監控網絡的覆蓋范圍，實現對所有低空飛行活動的全面監控。

　　3、綠色基礎設施建設

　　綠色基礎設施建設是未來發展的重要趨勢：

　　（1）環保材料應用

　　在基礎設施建設中使用環保材料，減少對環境的影響。

　　（2）可再生能源利用

　　利用太陽能、風能等可再生能源，為基礎設施提供清潔能源。

　　（三）基礎設施建設的未來展望

　　展望未來，北京市低空經濟的基礎設施建設將繼續朝著以下幾個方向發展：

　　1、技術集成

　　集成最新的信息技術，打造智能化、自動化的基礎設施體系。

　　2、服務多元化

　　提供多元化的服務，滿足不同用戶的需求，提升用戶體驗。

　　3、可持續發展

　　堅持可持續發展的原則，構建環境友好型的基礎設施。