中投網2024-04-25 11:25 來源：中投網
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一、有利因素
（一）國家政策支持
2023年4月，中央網信辦等五部門聯合印發《2023年數字鄉村發展工作要點》。《工作要點》明確了工作目標：到2023年底，數字鄉村發展取得階段性進展。數字技術為保障國家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果提供更加有力支撐。農村寬帶接入用戶數超過1.9億，5G網絡基本實現鄉鎮級以上區域和有條件的行政村覆蓋，農業生產信息化率達到26.5%，農產品電商網絡零售額突破5800億元，全國具備條件的新型農業經營主體建檔評級基本全覆蓋。鄉村治理數字化水平穩步提高，鄉村數字普惠服務不斷深化，農民數字素養與技能持續提升，數字鄉村試點成效更加凸顯。
2023年8月，商務部等九部門聯合印發《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》，要求建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心和農村新型便民商店。推動農村數字應用，從銷售前端向采購、庫存、配送等全過程延伸，加快鄉村建設的數字化轉型。這一行動計劃表明，數字技術正改變著中國的鄉村面貌。構建數字鄉村發展體系，打造數字鄉村發展新模式，是實現鄉村振興戰略的關鍵途徑、推進農民增產增收的有效載體，將為農業農村發展提供強大動力和機遇。
（二）新業態新模式不斷涌現
農業方面，作為廣大鄉村最重要、最基礎的支撐產業，農業產業數字化進程加快，智慧農業建設快速起步，農業生產信息化率提升至25.4%。物聯網、大數據、人工智能、衛星遙感、北斗導航等現代信息技術在種植業生產中加快應用，精準播種、變量施肥、智慧灌溉、環境控制、植保無人機等技術和裝備開始大面積推廣。數字育種探索起步，智能農機裝備研發應用取得重要進展，智慧大田農場建設多點突破。畜牧業數字化成效凸顯，漁業數字化穩步推進。畜禽養殖數字化與規模化、標準化同步推進，現代信息技術在畜禽養殖全過程得到廣泛、深度應用，在傳統三大農業行業中處于領先水平。
（三）“互聯網+”外延不斷拓展
鄉村網絡基礎設施實現全覆蓋，鄉村融合基礎設施建設全面展開。截至2022年底，5G網絡覆蓋所有縣城城區，實現“村村通寬帶”“縣縣通5G”，農村通信難問題得到歷史性解決。農村公路、水利、電網、農產品冷鏈物流等傳統基礎設施的數字化改造全方位推進。在基礎設施的支持下，“互聯網+”的觸角探入鄉村發展各個方面。
二、不利因素
（一）數字鄉村建設中地區不平衡現象突出
一是城鄉不平衡。智慧城市建設起步早，各方面條件比較成熟，發展較快，而數字鄉村建設起步晚，基礎條件不夠成熟，面臨的挑戰和困難多，發展難度大，進展緩慢。二是區域不平衡。相較于東部地區，中西部地區數字鄉村發展水平明顯落后；相較于一二線城市，三四線城市的數字鄉村建設相對滯后。三是工農不平衡。相較于工業數字化，農業在數字化生產、數字化管理、數字化營銷、數據庫建設等方面的建設比較落后。
（二）數字鄉村建設中數字化人才缺失
數字鄉村建設需要一大批愛農村、懂農業、擅長信息化的人才投身鄉村建設。但是，我國很多地區農村的青年勞動力和大學生外流，導致農村地區人口老弱化，人才缺乏，素質相對較低，無法滿足數字鄉村建設的需要。此外，我國部分地區數字鄉村建設的從業人員在某些能力上略顯不足。例如，從業人員的學歷、年齡結構不合理，專業知識老舊，未及時更新；從業人員的網絡信息素養不高；信息技術水平應用較低，大多數人僅停留在網購或娛樂等方面，沒有學習新的農業生產技術，更沒有將數字技術真正運用于數字鄉村建設中，制約了數字鄉村建設的高質量發展。
（三）多元主體協同機制不夠完善
當前數字鄉村項目建設還存在過多依賴政府投入的現象，尤其是資金投入方面，對社會資本的吸引和撬動不足，多元化的協同參與、運營機制還未有效普及，建設力量相對薄弱。開展數字服務且具備較強實力的企業和人才短缺，基層部門數字化專門人員配備不充足，各部門的協調機制有待建立和理順。經濟社會效益好的數字鄉村新業態、新模式還需要深入探索和挖掘。農民的參與度與獲得感還需要進一步提高。
（四）新一代信息技術應用尚待深入普及
新一代信息技術如物聯網、云計算、大數據和人工智能等技術應用尚待深入和普及。信息化工作仍聚焦在通信網絡建設、業務數據應用、輔助辦公等較為初級層次上，在農業農村信息采集、信息處理、信息服務，信息共享交換等方面的智能化、自動化程度仍然較低。信息采集基礎設施不足，目前只在部分領域運用了物聯網技術實現自動化采集，大部分數據仍需要手工采集和上報，數據的有效性、真實性難以保證。
（五）鄉村治理數字化智能化能力不足
社會治理、矛盾糾紛、重點人群管控和幫扶、人居環境監管、平安鄉村等鄉村治理工作，主要靠人工管理、線下協同，效率低、信息不通暢、協作不方便，三務公開不透明，鄉村黨建宣傳工作信息化渠道較少。民眾公眾參與鄉村治理的程度不高，需充分運用5G、人工智能等互聯網手段營造社會共治的良好局面。需要建設鄉村數字化治理平臺，解決基層治理問題。
我們預計，2023年我國農業數字經濟規模將達到9,243億元，未來五年（2023-2027）年均復合增長率約為%，2027年將達到16,437億元。
數據來源：中投產業研究院
2021年，我國農村網絡零售額達到2.05萬億元；2022年，我國農村網絡零售額達到2.17億元。
我們預計，2023年我國農村網絡零售額將達到2.35萬億元，未來五年（2023-2027）年均復合增長率約為9.91%，2027年將達到3.43萬億元。
數據來源：中投產業研究院
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